“十四五”時(shí)期是我國由全面建成小(xiǎo)康社會(huì)向基本實現社會(huì)主義現代化邁進的關鍵時(shí)期，“十四五”規劃是開(kāi)啓全面建設社會(huì)主義現代化國家(jiā)新征程的第一個(gè)五年規劃。5月22日，李克強總理(lǐ)在政府工作(zuò)報告中指出，“今年要編制(zhì)好‘十四五’規劃，為(wèi)開(kāi)啓第二個(gè)百年奮鬥目标新征程擘畫(huà)藍(lán)圖”，兩會(huì)代表委員心中激蕩。

來(lái)自新聞出版廣電(diàn)等領域的代表委員們認為(wèi)，我國社會(huì)主要矛盾已經轉化為(wèi)人(rén)民日益增長的美好生(shēng)活需要和(hé)不平衡不充分的發展之間(jiān)的矛盾。解決這一矛盾，行(xíng)業的“十四五”規劃要有(yǒu)相應的體(tǐ)現，作(zuò)出應有(yǒu)的貢獻。

高(gāo)質量是出版業生(shēng)命線

據全國政協委員、中國出版集團有(yǒu)限公司董事長譚躍介紹，中版集團“十四五”規劃正處于研究論證階段。初步考慮是，把出版産業高(gāo)質量發展作(zuò)為(wèi)規劃的主線和(hé)靈魂。通(tōng)過規劃的編制(zhì)和(hé)實施，對集團出版高(gāo)質量發展作(zuò)出頂層設計(jì)，在資源配置、政策安排、指标體(tǐ)系、标準體(tǐ)系、統計(jì)體(tǐ)系等方面作(zuò)出統籌安排，制(zhì)定高(gāo)質量發展的階段性目标。希望經過5年的努力，中版集團持續提高(gāo)發展質量，文化引領作(zuò)用更加突出，講好中國故事，真實立體(tǐ)全面地展現豐富的中國成果。

全國人(rén)大(dà)代表，貴州出版集團有(yǒu)限公司黨委書(shū)記、董事長黃定承在接受《中國新聞出版廣電(diàn)報》記者采訪時(shí)表示：“貴州出版集團黨代會(huì)确立了未來(lái)5年‘雙百雙優’的奮鬥目标，即實現資産和(hé)營收過百億，成為(wèi)優秀的文化陣地和(hé)優秀的市場(chǎng)主體(tǐ)。”

“‘十四五’期間(jiān)，集團将圍繞這一目标，精準推進高(gāo)質量發展、市場(chǎng)化改革、科學化管理(lǐ)，不斷加強和(hé)改進黨的建設，打造貴州出版高(gāo)原，重塑貴州出版高(gāo)峰。”黃定承說。

當前，我國文化供給面臨的已經不是“有(yǒu)沒有(yǒu)、夠不夠”的問題，而是“好不好、精不精”的問題。民進中央提交的相關提案中提出，“文化産業不僅要為(wèi)文化消費者提供準确的資訊和(hé)知識信息，還(hái)要滿足人(rén)們的娛樂需要，更好滿足人(rén)們的審美需要、精神價值追求。要堅持和(hé)貫徹以人(rén)民為(wèi)中心的發展思想，适應新時(shí)代文化生(shēng)産和(hé)消費的深刻變化，把創作(zuò)生(shēng)産優秀文化産品作(zuò)為(wèi)中心環節，突出文化産品的內(nèi)容創意和(hé)價值引領。通(tōng)過高(gāo)質量文化産品供給，增強人(rén)們的文化獲得(de)感、幸福感。”

加大(dà)期刊業資金扶持力度

截至2018年，我國期刊數(shù)量達到10139種。這些(xiē)期刊在服務黨和(hé)國家(jiā)工作(zuò)大(dà)局，促進理(lǐ)論創新和(hé)學術(shù)進步，推動科學研究和(hé)科技(jì)創新，豐富人(rén)民精神文化生(shēng)活，提高(gāo)人(rén)民思想道(dào)德和(hé)科學文化素質等方面發揮了重要作(zuò)用。但(dàn)是近年來(lái)受多(duō)方面因素影(yǐng)響，期刊發展面臨諸多(duō)困難，急需解決兩個(gè)政策問題，一個(gè)是期刊出版尚未納入國家(jiā)出版基金資助範圍的問題，另一個(gè)是期刊增值稅問題。為(wèi)此，全國政協委員、中國期刊協會(huì)會(huì)長吳尚之呼籲“十四五”規劃中完善财政政策支持期刊業發展。

吳尚之說，目前國家(jiā)出版基金資助類别有(yǒu)圖書(shū)、音(yīn)像制(zhì)品和(hé)電(diàn)子出版物等，而期刊多(duō)年來(lái)一直未納入國家(jiā)出版基金評審資助範圍。期刊定價低(dī)，發行(xíng)銷售成本高(gāo)，利潤率低(dī)，發行(xíng)銷售更加困難，更需要給予支持。另外，《關于延續宣傳文化增值稅優惠政策的通(tōng)知》僅對所列6類期刊出版環節執行(xíng)100%先征後退政策，對其他絕大(dà)部分期刊執行(xíng)50%的先征後退政策。在免征圖書(shū)批發、零售環節增值稅方面，并未将期刊列入免征範圍。

對比之下，吳尚之建議财政部門(mén)參照《關于延續宣傳文化增值稅優惠政策的通(tōng)知》精神，進一步完善支持期刊發展的财政支持和(hé)稅收優惠政策，對所有(yǒu)期刊出版執行(xíng)100%先征後退政策，免征期刊批發、零售環節增值稅，支持和(hé)推動期刊業發展。

加快主流媒體(tǐ)融合發展速度

“4·20”蘆山(shān)地震、“6·17”長甯地震、涼山(shān)森(sēn)林火(huǒ)災和(hé)雅安洪澇及近期新冠肺炎疫情發生(shēng)後，應急廣播就成了很(hěn)多(duō)四川鄉鎮幹部的嘴、村社幹部的腿，發揮了緊急疏散群衆和(hé)提前預警的重要作(zuò)用。為(wèi)此，全國人(rén)大(dà)代表、四川廣播電(diàn)視(shì)台新聞中心記者王兆建議，将應急廣播體(tǐ)系建設納入國家(jiā)“十四五”規劃和(hé)重點支持項目。

實踐證明(míng)，應急廣播可(kě)為(wèi)農村疫情防控織起“安全網”。王兆建議，将應急廣播系統與縣級融媒體(tǐ)中心、城市數(shù)字信息管理(lǐ)服務中心統籌建設，以便為(wèi)應急指揮、便民利民、績效監察和(hé)政府決策提供數(shù)據支撐。

5G時(shí)代發揮主流媒體(tǐ)主陣地作(zuò)用，在全國政協委員，福建省泉州市政協副主席、市科協主席駱沙鳴看來(lái)十分有(yǒu)效。駱沙鳴建議，“十四五”時(shí)期要進一步借助互聯網技(jì)術(shù)，運用好媒體(tǐ)“中央廚房(fáng)”，充分發揮國家(jiā)媒體(tǐ)融合的引領作(zuò)用和(hé)主流媒體(tǐ)的帶動作(zuò)用，将文化自信植入文化創意和(hé)新媒體(tǐ)文化傳播中。

“我是一個(gè)老傳媒，曾經在電(diàn)視(shì)台做(zuò)新聞工作(zuò)12年，對于傳統媒體(tǐ)和(hé)新媒體(tǐ)之間(jiān)的比較感觸非常深。”抗擊疫情以來(lái)，新媒體(tǐ)發揮的巨大(dà)作(zuò)用引起全國政協委員、中國音(yīn)樂學院院長王黎光關注。王黎光說，新媒體(tǐ)的傳播力是驚人(rén)的，現在快手、喜馬拉雅、優酷、抖音(yīn)的碎片化傳播方式，已經成為(wèi)文化文藝非常主流和(hé)時(shí)尚的傳播辦法。建議“十四五”期間(jiān)充分利用好新媒體(tǐ)，精心組織、精良制(zhì)作(zuò)，推動新媒體(tǐ)和(hé)傳統媒體(tǐ)融合發展。

将全民閱讀納入國家(jiā)戰略

10多(duō)年來(lái)，全國政協委員、民進中央副主席朱永新一直在呼籲建立國家(jiā)閱讀節。在朱永新看來(lái)，節日的功能除慶祝之外，莫過于提醒。“提醒我們思考：能否為(wèi)鄉村的孩子、弱勢群體(tǐ)的孩子、邊遠地區(qū)的孩子提供更多(duō)更好的優質圖書(shū)？能否有(yǒu)更多(duō)的閱讀推廣人(rén)、志(zhì)願者為(wèi)這些(xiē)孩子提供閱讀指導，讓他們享受閱讀、熱愛(ài)閱讀、學會(huì)閱讀？能否加強西部地區(qū)、民族地區(qū)、薄弱學校(xiào)的圖書(shū)館建設，幫助他們辦好身邊的精神食堂？”

“與建立國家(jiā)閱讀節相配套，我們建議把全民閱讀作(zuò)為(wèi)國家(jiā)戰略。”朱永新說，“我們應該成立國家(jiā)全民閱讀指導委員會(huì)，建立國家(jiā)全民閱讀基金，制(zhì)定國家(jiā)公共圖書(shū)館和(hé)大(dà)中小(xiǎo)學圖書(shū)館标準，為(wèi)貧困家(jiā)庭和(hé)弱勢人(rén)群發放免費購書(shū)券，為(wèi)新生(shēng)兒贈送閱讀包。相信通(tōng)過倡導全民閱讀，讓每個(gè)孩子、每個(gè)家(jiā)庭、每所學校(xiào)都能夠得(de)到相對公平的閱讀資源，社會(huì)的公平和(hé)教育的公平就有(yǒu)了最基礎最根本的保障。”

全國政協委員、中科院文獻中心引文數(shù)據庫研究員劉筱敏也認為(wèi)，倡導全民閱讀符合新時(shí)代發展的整體(tǐ)要求，是培育和(hé)踐行(xíng)社會(huì)主義核心價值觀、提高(gāo)全民綜合素質的重要途徑，但(dàn)仍需不斷激發全民閱讀的熱情，使之成為(wèi)一種社會(huì)風尚和(hé)文化自覺